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综合业务
《威海市人民政府关于促进农村电子商务加快发展的意见》解读
发布时间:2016-08-12 20:05:00   发布人:办公室   文章来源:

一、起草背景及过程

2015年10月31日,国务院办公厅出台《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发〔2015〕78号)。2016年5月26日,省政府以鲁政发〔2016〕13号文印发《山东省人民政府关于加快电子商务发展的意见》,重点强调要加快推进农村电子商务工作。为创新农村流通发展模式,改善农村电商发展环境,培育壮大农村电商市场主体,搭建“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通体系,大力推进威海市农村电子商务发展,市商务局对全市农村电子商务产业发展状况进行了详细调研,借鉴外地先进经验,结合威海实际,制定形成《关于促进农村电子商务加快发展的意见》,并经市政府常务会议研究通过。

二、总体思路和发展目标

《意见》坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”理念,按照“政府推动、企业主体、特色发展”原则,促进电子商务应用与农村经济发展、扶贫开发有效融合,拓展精准扶贫和农民创业就业渠道,实现农村经济持续健康发展。到2018年,全市农村电子商务年交易额达到100亿元,县域网络零售额相当于社会消费品零售总额的15%以上;涉农电子商务店铺超过8000家,争创省级农村电子商务示范县2个,建设农村电子商务发展集聚区5个,打造特色鲜明的“电商小镇”5个、农村电子商务示范村10个。

三、《意见》提出发展农村电子商务的八项重点工作

《意见》基于威海农村电子商务的发展现状、存在的问题以及发展趋势,强调通过八个具体工作和措施推动农村电子商务加快发展。一是促进农村电子商务集聚发展,重点加强农村电子商务园区建设,完善配套设施和服务功能,集聚、孵化企业,同时鼓励镇村依托自身优质资源,打造电商小镇、培育淘宝村、淘宝镇。二是构建多元化农村电子商务平台,建设区域性农村电子商务综合服务平台、农产品专业电子商务平台和同城服务平台,构建完善的平台体系。三是壮大农村电子商务经营主体,鼓励各类涉农经营实体开展网络营销,支持电商能人、优秀企业拓展我市农村电子商务市场。四是加强农村电子商务品牌建设,通过建设威海网上农产品集聚区、加大网上宣传推介力度、加强追溯监管等方式,提升我市农产品品牌形象。五是优化农村电子商务生态,建设电子商务县级运营中心,同时提升村级服务站覆盖率,完善互联网农资服务,推动银行卡助农取款服务点与农村电子商务服务站融合发展,促进农村居民加快适应电子商务生产生活方式。六是加快农村电子商务人才培训,在本地院校开设电子商务专业、引进培训机构,针对不同对象开展分类培训,开设淘宝大学、实施“农民上网”和“电商进镇”工程,培育农村电子商务人才和创业带头人。七是健全农村电子商务物流体系,整合资源、合理规划,加强农村物流服务平台和冷链设施建设,向农村延伸物流服务,打通“最后一公里”。八是完善农村电子商务基础设施,通过全面提升农村网络基础设施水平,为农村电子商务发展提供支撑。

八项重点工作措施完全是针对目前威海农村电子商务存在的主要问题,通过政策体系、支撑体系、应用体系、创新体系、示范引领体系的建设,形成一个全面推进农村电子商务应用发展的有机整体。在这八个方面的工作中,既重视发挥企业和个人作为市场主体的主导作用,在主体培育、配套支撑、深化应用、创新发展等体系建设中突出各类企业和个人的主动性,也注重发挥政府的推动作用,做好政府的政策引领和环境监管等职责。

四、制定政策支持和保障措施确保《意见》贯彻落实

在政策支持、环境建设、完善服务等方面,提出了多项支持和保障措施,确保《意见》贯彻落实。首先从加大资金扶持、优化金融服务、降低建设费用、支持人才支持等四个方面提供支持政策:市县两级财政均安排资金,支持人才培训和相关软硬件设施建设,并鼓励示范创建和集聚发展;下沉金融服务,简化相关手续,鼓励应用金融产品;对新建电子商务园区用地等按规定给予费用优惠,并保障好公路和水、电等设施配套;加强高素质人才的培育、引进和使用,为农村电子商务发展提供人才智力保障。其次围绕加强组织领导、优化营商环境、加强监测督导等方面,提出加快农村电子商务发展的配套措施。成立由市政府分管领导牵头,相关部门共同参与的农村电子商务发展工作领导小组,各负其责,互相配合,形成合力。各区市拿出具体配套意见,加大对农村电子商务发展的宣传报道和良好经营秩序的监管维护,营造社会关心、舆论关注的浓厚氛围和公正公平的营商环境;建立农村电子商务统计体系,健全农村电子商务发展考核评价机制,增强加快农村电子商务发展的推动力。