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商贸流通
《威海市市区商业网点发展规划(2015-2030年)》解读
发布时间:2016-09-01 09:16:50   发布人:办公室   文章来源:

一、修编背景及过程

为贯彻落实市政府《关于加快现代流通业发展的意见》(威政发[2014]24号)、《商务部关于进一步加强内贸规划工作的实施意见》(商建规函[2013])875号)精神,加强我市市区商业网点科学规范管理,优化配置资源,合理引导社会投资,统筹满足不同类型、不同层次的消费需求,形成功能齐全、布局合理、竞争有序、特色突出的商业网点体系,促进我市市区商业网点健康可持续发展,市商务局通过公开招投标,委托中商商业发展规划院和威海市规划设计院对《威海市市区商业网点发展规划(2005-2020年)》进行编修,修编后的《威海市市区商业网点发展规划(2015-2030年)》通过专家组评审并经市政府常务会议研究通过。

二、规划范围、期限、对象

《规划》范围包括环翠区、文登区、高区、经区、临港区、东部滨海新城和南海新区,总面积2607平方公里;规划期限为2015-2030年,其中,近期至2020年,远期至2030年;规划对象包括城市商业中心、社区商业(含乡镇商业)、园区商业、商业街、大型零售网点、商品交易市场、中韩自贸区地方经济合作示范区商业、商贸物流、再生资源、电子商务、旅游商业等。

三、目标定位与发展目标

《规划》将我市市区商业发展定位为休闲商业名城、韩品集散地、时尚消费城市。以打造休闲商业名城为目标,推动文化旅游以及休闲商业等发展,建设威海市特色休闲商业体系;以打造韩品集散地为目标,结合商品交易市场集群和商贸物流设施,立足威海市、面向中韩两国、辐射东北亚,建设区域影响力强,辐射范围广的商品交易市场与商贸物流服务体系;以打造时尚消费城市为目标,引入现代零售业态,提升传统零售商业,立足威海市,面向山东半岛,建设层级分明、布局合理、业态先进、功能完善的现代零售商业体系。

四、商业空间布局

依据威海市城乡规划和《城市商业网点规划编制规范》有关设置要求,立足威海市区商业发展现状,围绕推动全域城市化、市域一体化发展,充分考虑未来城市空间结构和消费人口分布,在规划期内,构建“两带多集聚”的商业发展总体格局。

“两带”指城市商贸综合发展带和滨海休闲商业发展带。城市商贸综合发展带以威海商业主中心为核心并组织威海市区向商业功能档次提升、品质升级、集聚发展的重要载体;滨海休闲商业发展带向西延伸至双岛湾片区商业中心,向东延伸至滨海新城商业副中心,是威海市区横向滨海发展带。

“多集聚”指“一主、四副、四片、十三街、三集群”等多个商业聚集区。其中:“一主”指威海商业主中心;“四副”指经区商业副中心、高区商业副中心、文登商业副中心和滨海新城商业副中心;“四片”指临港片区商业中心、张村片区商业中心、双岛湾片区商业中心和蓝湖片区商业中心;“十三街”指以精品购物为主题的威高广场商业步行街等。“三集群”指经区韩国商品展贸市场集群、临港区生产资料市场集群和文登区工业消费品市场集群。

五、保障措施

一是加强组织领导。将威海市商务主管部门列为威海市城乡规划委员会成员单位,在城乡规划委员会的统一领导下,商务主管部门牵头,会同规划等有关部门共同承担商业网点发展规划的组织实施工作。二是强化规划引导。建立大型商业网点市场论证机制,制定威海市城市商业网点发展规划实施办法、细则,分年度提出发展目标、指标、项目、措施等,确保商业网点建设有序推进。三是加大政策扶持。广泛争取国家及地方政府在公益性流通设施等方面的资金、基金、政策扶持,鼓励基金管理机构支持重点商业聚集区、重大商业设施建设,新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%。四是优化发展环境。鼓励商业企业培育品牌,树立威海商业诚信形象。完善企业信用档案和信用公示制度,建立企业守信激励和失信预警惩戒制度,逐步建立以诚信为核心的商业监管制度。五是鼓励市场创新。引导优势商业企业通过强强联合、兼并重组等形式实现多领域发展,并运用现代信息技术完善企业管理和经营。六是加强人才培养。建立高级人才引进和人才柔性流动机制,积极推进技术入股、管理人员持股、股票期权激励等新型分配方式,吸引高端商业人才聚集。