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商贸流通
关于印发《开展“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知
发布时间:2016-12-05 15:57:47  

威商务秩序字〔2016〕1号

 

各科室、单位:

  现将《琼海彩票网开展“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

    

   

                                                                           琼海彩票网

                                                                           2016年12月5日

   

   

 

 

 

 

琼海彩票网开展“双随机、一公开”监管工作实施方案

   

  按照市政府《关于印发威海市全面推进“双随机、一公开”监管改革实施方案的通知》和《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》,根据市“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议办公室的统一部署,为积极开展随机抽查规范事中事后监管工作,进一步创新管理方式,规范执法行为,优化服务模式,更好地营造法治化营商环境,现就商务系统开展“双随机、一公开”监管工作制定如下实施方案:

  一、总体目标

  通过随机抽取监管对象,随机选派执法检查人员,全面公开随机抽查工作流程的抽查方式,坚决杜绝执法不公、执法不严、执法扰民和随意执法等问题,切实转变监管理念,创新监管方式,规范监管行为,提高监管效能,营造公平竞争的发展环境,全面促进我市商务经济持续健康发展。

  二、基本原则

  (一)公正高效。坚持公正、公平、文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。

  (二)公开透明。公开“双随机、一公开”监管工作的各项规定和工作制度,实行阳光执法,接受社会监督。

  (三)协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽查,建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。

  三、主要任务

  (一)制定随机抽查事项清单。各相关科室要对照行政权力事项清单,根据法律、法规、规章的规定,全面梳理本科室的监管事项,制定随机抽查事项清单,凡是法律、法规、规章赋予监管职能的,均应当列入清单,凡法律、法规、规章未赋予监管职能的,不得列入清单开展检查,法律、法规、规章有修改修订的,要对随机抽查事项清单及时进行调整,并向社会公布。随机抽查事项清单应包括抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式及要求等内容。

  (二)建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。各相关科室要根据监管对象企业的行业特点、信息化管理程度等实际情况,分行业建立检查对象名录库。检查对象名录库要涵盖全部被监管企业,并列明其名称、住所、负责人、统一社会信用代码(注册号)、成立日期、经营范围等信息。执法检查人员名录库要涵盖所有行政执法检查人员,并列明其姓名、性别、出生年月、职务、专长领域、执法年限和是否在岗等信息。名录库应根据监管工作实际进行动态调整、实时更新。

  (三)制定“双随机、一公开”抽查工作细则。结合事中事后监管特点,制定随机抽查工作的实施细则,规范随机抽查程序,明确抽查的目的、依据、主体、对象、内容及抽查规则、比例频次、抽查方式、工作要求等。逐步推广运用电子化手段,做到“双随机”抽查全程留痕,落实执法检查监管责任,实现责任可追溯。

  (四)依法公开抽查信息。在局网站开辟“双随机、一公开”监管工作专栏,对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全流程公开(涉及商业秘密的内容除外),接受社会监督。加强随机抽查结果应用,建立健全行业市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,增强市场主体遵章守法、诚信经营自觉性。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。成立市商务局“双随机、一公开”联合工作小组,统筹组织此项工作,商务综合行政执法支队牵头负责,各相关科室密切配合,确保各项工作严格按照时间节点落到实处。

  (二)强化任务落实。商务综合行政执法支队会同各相关科室要进一步增强责任意识,建立工作责任制,全面建立“一单、两库、一细则”,全面落实随机抽查工作机制,公平、有效、透明地进行事中事后监管,认真履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的,要依法依规严肃处理。

  (三)注重宣传培训。切实加强“双随机”抽查工作宣传力度,及时向社会公布抽查事项清单、抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式。进一步加强对行政执法检查人员的培训力度,转变执法理念,及时总结交流“双随机”抽查工作经验,探索完善“双随机”抽查监管办法,不断提高执法检查的水平和能力。